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WTO授权美对欧盟关税制裁,恐为贸易纠纷火上浇油

时间:2019-11-08 07:59:33

资料来源:视觉中国

美国当地时间10月2日上午,世界贸易组织(世贸组织)裁定,美国可以对每年价值高达75亿美元的欧盟产品的进口征收惩罚性关税,以弥补欧盟对空客的非法补贴给波音等美国飞机制造商造成的损失。

随后,美国贸易代表办公室公布了一份对欧盟增加关税的货物清单,并要求世贸组织在10月14日安排一次会议,批准美国对欧盟采取反制措施的授权请求。根据世贸组织规则,世贸组织将在会议上自动提供这一授权。

值得一提的是,美国也在声明中强调,“世贸组织有史以来最大的裁决为美国的对策铺平了道路。”在这种情况下,美国对世贸组织的态度与“退出该组织”的频繁威胁大相径庭。这种将国际组织视为“对我们有利的人和对我们不利的人抛弃我们”的态度非常有趣。

早在2004年,美国就在世贸组织对空客提起反补贴诉讼。其主要内容是指控四个欧洲国家,英国、德国、法国和西方,给予空客a380和a350项目非法的财政补贴和税收优惠。

特朗普称,在这场旷日持久的诉讼中,欧盟的举动不仅使波音处于不利的竞争地位,还剥夺了许多美国工人的工作。

因此,世贸组织的裁决被认为在这种近乎“里程碑”的贸易争端案件中明显倾向于美国。此案势必恶化“美国优先”下日益恶化的欧美关系,也让美国在“帝国之剑”的支持下随时抓住机会向欧盟“开火”。

有趣的是,自从特朗普上台以来,他一直批评世贸组织,这是一个最初由美国创建和主导的国际组织。特朗普一再威胁要“退出该组织”——早在他的总统竞选期间,特朗普就一再声称,如果他当选总统,美国将毫不犹豫地退出世贸组织。世贸组织上诉机构也成为美国的一个关键罢工机构,因为它一再拒绝按照特朗普的意愿做出有利于美国的决定。

从目前的情况来看,世贸组织对美国有利的裁决可能很难平息双方之间的贸易战。相反,该裁决可能引发新一轮关税报复,加剧国际贸易动荡。

事实上,15年前美国率先对空客提起反补贴诉讼后,欧盟也不甘示弱,向世贸组织起诉美国政府涉嫌通过非法税收优惠政策支持波音公司。2018年3月,特朗普政府推出钢铁和铝关税时,欧盟已经起草了一份报复计划。

世贸组织的裁决一出台,欧盟也立即表示愿意与华盛顿讨论相关补贴问题,但也准备应对关税报复。

不仅如此,令市场更加担忧的是,世贸组织裁决后,一些媒体称,美国政府正在考虑采用一种更具破坏性的贸易武器,称为“轮流轰炸”,对不利于美国的贸易目标进行多轮贸易报复,从而扩大关税攻击的目标。美国官员已经明确表示,美国政府有权定期调整报复目标和税率,即美国有权随时提高关税或改变受影响的产品。

“轮流轰炸”的贸易报复不会停留在口头上。可以想象,这样,全球贸易的不确定性将进一步加深。

□李长安(经济学家)

编辑京蔡霞校对李丽君

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